冯去疾也摇头道：“存粮不能妄动，赋税也不能再度征收，但求维稳，不能扬州乱了，再引发冀青兖徐四洲跟着乱。”
“倒是粮种，我认为可以缩减至五十万！”
农业司司署田震急忙站出来道：“粮种不可缩减，此次农业司改制，一应粮种皆由府库承担，这是定好的，如此推行集体耕作才能推行顺畅。”
见冯去疾把主意打在了粮种的身上，田震也是着急了。
如果是以前，粮种缩减就缩减了，因为本身很大一部分粮种是由百姓自己承担的，而无力承担粮种的才由各地府库来承担，承担粮种的这部分等到收成之后才会多收一点。
也因此，每年的粮种都是有剩余的，春耕结束之后剩余粮种才会留存或分派他用。
粮种啊，同为一个地里长出来的粮食，谁让人家有的颗粒饱满，有的干瘪不能生长，那都是精粮中的精粮，怎能说动就动。
有其是此次农业司改革，最艰难的一点就是集体化改制，思来想去，他们这才想到了今年所有的粮种都由朝廷来承担。
那一百万钟粮种，万万不能缩减。
缩减了，你让我靠着一张嘴一道旨意就让所有百姓把自家土地公用，那还是砍了我吧！
这一下。
朝堂上就僵持住了。
什么都不能动，缺口就在，真到了缺粮的时候再这样讨论，那就来不及了。
顿时。
一个又一个的就又看向了嬴城这个监国。
缺口要补，就看这一刀往哪里砍了。
嬴城听了半天，心中也渐渐的有了个大概的了解，便忍不住的说道：“向百姓购粮呢，要不把陛下南巡所需的粮食，缩减一下，能凑多少再解决剩下的？”
冯去当即摇头，就知道嬴城会将主意打在陛下南巡的身上，断然拒绝道：道：“陛下南巡所调动的各方太多了，若是缩减一旦不够取用，又要徒增变故了。”
“至于购粮，恐怕购买不到足够空缺之粮，本就过冬春耕耗量严重，此时在民间，便是有存粮，粮食比钱重要。”
不过冯去疾刚说完，李斯却笑吟吟的道：“我倒是赞同大律令所言，缩减陛下所需！”
“诸位别忘了，扬州也是产粮盛地，尤其是江东之地，昔日支撑着楚国四成用度，岂能无粮？”
“陛下此次南巡，一半用度可就食于江东！”
冯去疾急忙摇头，恶狠狠的盯着李斯道：“不可，若如此，江东之地恐怕要尸横遍野，流民遍地，此间恶果，必将漫延向九江东晦等地！”
李斯呵呵笑道：“本就是犯上作乱的乱贼，糜烂就糜烂吧，待安定之后，再调度粮食救济安民，自然无忧！”
好吧。
又僵持住了。
好似不管是谁，提出一个可以具体解决问题的意见，都有人反对。
顿时。
一双一双的眼睛就又看向了嬴城。
要是在以前，商讨到这个地步，就把所有人的意见整合一下，送到东巡的陛下哪儿，但是现在，嬴城监国。
嬴城要是说用存粮，那内史腾打碎牙也要让路。
嬴城要是说动粮种，那农业司就算是再反对，也得把粮种缩减出来。
嬴城要是说让陛下南巡就食于江东，就自己和陛下去商量，商量好大家都没有意见。
总而言之，是要解决问题。
而且还是要解决四五个月后的要面临的问题。
嬴城也是在思索，这不是杞人忧天，而且在他看来，不仅正常，甚至制定三年预算，五年预算都不为过。
“发行粮债吧！”嬴城想了想，最终还是说了出来。
“什么？”冯去疾愣了愣，不解的看向嬴城。
李斯也像是老了一样，没有听清楚，两眼疑惑的看向嬴城：“粮债，何意？”
内史腾也是治粟内史的老手了，疑惑的看向嬴城不解道：“粮债？”
众多的官员也是疑惑，纷纷不解的问道：“粮债？”
嬴城顿了顿，说道：“如治粟内史府令所说，现在的府库足以支撑六月，五月就需要准备征收赋税。”
“再次加重赋税不可行，粮种之事也不可行，购粮之事也不可行，思来想去，也只有发行粮债了。”
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“粮债，简单来说，便是我大秦朝堂向天下借粮，无论何人，都可向朝廷借粮，如朝廷发行为期七个月粮债，有人向朝廷借粮一石，此间七月此人不可向朝廷索回，七个月后，朝廷不仅要归还此人所借之粮，更要向此人支付一升粮食的利息。”
“此为，粮债！”
“此法尚有先例，昔日孝公面对六国围攻，秦国无钱粮用于军事之时，宗亲及各个封君相继捐献家中财务以为孝公所用，而孝公亦向周天子借物资，并许诺重利返还，以此，令我秦国度过了艰难的时期。”
“粮债，也与此同理，不论在朝官员亦或者勋贵世家，亦或者百姓。”
“朝廷在五月发行粮债，以一百万钟粮为止，为期五月，十月归还，届时朝廷不仅归还所借之粮，还会支付相应的利息。”
“在通告之时，以大宗粮债为宣，千石粮归还一千一十石粮，定然有人购买粮债。”
众多的官员听到嬴城详细的解释，纷纷眼前一亮，不由惊奇思虑了起来，只感觉眼前豁然开朗。
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