于是还是取名为河湟路，西夏改成灵夏路，保留了灵州、兴庆府、会州、韦州、盐州、宥州、洪州、夏州、银州编制，而原来什么石州、静州、顺州编制一律取消，改州为县。又将府州西方的丰州重新拉回唐朝的北河套，于北河套设一州城，命名为丰州。再者，又将府麟二州与延州、保安军划为灵夏路，这是作为中原王朝纽带的，与秦州划为河湟路是一理。然后又在乌延海设置了怀远军。
这样，新的灵夏路覆涵着十二州一府二军。
该镇压的镇压，该拉拢的拉拢，重新议定蕃候制度。
给予诸蕃候议事权，反驳权，但与吐蕃一样，各州府的知州知府皆是朝廷官员轮流担任。
仅此一项，就有了不少事务。
功成身就了，王韶与郭逵一起调回西府担任枢密副使，其实好休息啦。
但最头痛的还是一个字，钱。
打到现在，先后牺牲的军民，达到了九万人，受伤的还不计。
这些烈士都要钱帛来抚恤其家属。
这是死人的，活人有功也要赏。仅此两项，就需要大量的钱帛。
还非是用钱的地方，西夏收回来了，少了一个重大的边患，但西夏北方也面临着契丹入侵的可能。同时未来国内还会有叛乱发生。这必须要驻扎大量军队，没有西夏，陕西也要驻扎大量军队，但将物资运到陕西前线与运到贺兰山、居延海是两回事，后者成本还要高上数倍！
未来肯定不能这样供给，可以在当地鼓励自耕自足，不过眼下西夏一清二白，必须要从国内运输过去。还有的就是西夏境内的百姓，几十万户，几百万百姓，除了镇压的那批不算外，其余的必须得将他们养活。
战争结束了，国内欢呼声一片。
可是国库空空如也，各方面的税务不得不再度开始加重，许多地区百姓渐渐困苦起来。
甚至为了节约成本，一部分迁置到长安就食的党项人，又一步步东迁，迁到陕州，在三门东侧就食，与三门西侧就食，成本整整要减少一半！
也没有人说什么，难的是眼下，没有西夏之害，长久对宋朝会十分有利。
……
正月初一。
李秉常还是西夏国主，原来是皇帝，不过这个皇帝始终未得到宋辽的认同。从原来关系上来说，李秉常是国主，如今是国主，地位未动，并且继续呆在西夏皇宫，皇宫里还有许多太监宫婢，但侍卫减少了，这是不得不为，否则侍卫一多，可能会发生不好的故事。
并且还有大臣。
一些梁氏党羽，还有一些对宋朝有恶感的，以及投降西夏的一些汉奸们，全被被以谋逆罪处决了。余下来还有许多大臣贵族，有的投入宋朝蕃候计划中，有的作为各州县的副职官员收编了，但有少数人仍死忠于李秉常。
郑朗仍保留着他们的原来官职，只是与制度有讳的官职一一取消。这些人隔三岔五地来皇宫朝拜李秉常，不过只是关上门的事，在外面他们没有半点权利。
而且郑朗在渐渐有意地打压。
然而对这些人，郑朗并没有用粗暴的手段。这也进一步的安定了人心。其实不仅是为了成功将西夏纳入宋朝体系，也是在摸索未来治理幽云十六州的经验。
大年初一，郑朗作为灵夏路安抚经略使，也来贺拜李秉常。至少名义上李秉常是国主，河西节度使灵夏郡王，名义上的地位还比董毡略高那么一点儿。不过在之前，李秉常必须拜见宋朝的使者。使者是苏东坡。
各叙各的，这只是做一个样子，减少西夏百姓怨言的，别当真。
然后于西夏皇宫欢宴，随着苏东坡随着郑朗去了他在兴庆府的新宅子。
一个比较朴素的院落，苏东坡与郑朗说了几句话后，拿出张方平的书信。
两府人员又有变动，薛向病逝，张璪与曾孝宽因才能不足，让言臣弹劾，先后离开两府。蔡确与郑朗的老乡孙固、李清臣先后上位。吕公弼下，吕公著上。有的人才能薄弱，例如孙固，还有的人资质浅了，例如张商英。
去年前方在大会战，后方压力很重，因此又将章惇调回西府担任枢密使。
信就是章惇写来的。
第一件事就是国家财政压力吃紧，年关到了，朝廷会得到一笔收入，那就是平安监的分红。不过用钱的地方更多，过年了，外戚宗室官员将士，都要赏赐的，还有各种活动，不管怎么说，这是宋朝历上的罕见大捷，不能过一个寒酸的新年。
这些所用钱帛不菲。
并且西北还要继续调拨大量钱帛物资。
与郑朗说话，章惇没多客气，直接说了钱帛太紧张，不能再逼，再逼又有可能到处谋反起义。
这个倒是好办的，郑朗打算淡出政坛，朝堂的事多不过问，章惇说了，他也可以管一管。钱帛紧张，不能从百姓身上逼，但可以继续从银行里借一笔钱来周转，再坏些，不比当初欠下三亿多要强吧。
他关心的是第二件事。
这些年平安监大肆从倭国进口木材，若大的宋朝一年得用多少木料，仅是制墨，几乎在几十年内就将华北地区的松树砍伐一空。这种木材的用量放在倭国，会带来多么惊人的影响。
大肆购买，为倭国带去惊人的财富，许多贵族绫罗绸缎，越来越有钱，甚至从宋朝商人手中购买豪华的船只，来宋朝旅游。说不定还有一些女子夹杂在这些船只中，又借了一些种回去。
对此，宋朝不问的。
对它，还没有对高丽看得重，毕竟高丽能起来牵制契丹作用。
这是富的一面。
但大肆砍伐的结果，就是许多地区山林变成了荒山野岭，本来倭国水土就很薄弱，后世它们森林占据着全国百分之七十的面积，还要进口木材，而非是从国内砍伐也是迫不得己，那方水土不能砍，一砍准得完完。
偏偏现在倭国皇室控制力弱，而且宋朝也非是用强行手段购买，一个愿打，一个愿挨，谁去管？
这就导致了一个结果，许多山谷山洪暴发，泥石流现象增加，无法居住耕种。一大批百姓纷纷逃亡，有少数人逃到海上，有的经商，有的打渔，还有的就干起了盗贼勾当。
原来祸害的是倭国周边地区，渐渐随着活动范围扩大，渐渐延伸到琉球与舟山群岛一带。
祸害不大，只有少数几十艘船只漂过来。但渐渐有了蔓延的趋势，并且对海上的事，章惇虽是福建人，同样不大懂。
于是写了信，问郑朗怎么办。
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