沙俄为侵占外蒙古地区，还从外交方面迫使清廷签订一系列不平等条约。如1858年的《天津条约》、1860年的《北京条约》、1862年的《陆路通商章程》、1869年的《改订陆路通商章程》和1881年的《中俄改订条约》及其通商章程附件和《俄商前往中国贸易过界卡伦单》等。这些条约中都立有侵占蒙古地区有关政治和经济的规定。
其中，俄国为加强对外蒙古的经济侵略，沙俄政府还派遣大批商队和考察队，专门调查外蒙古地区商业的活动。至二十世纪初，当时驻库伦的俄国商人已达3000人，定期来库伦的商队也在7000人以上。每年，俄国从外蒙古掠走的牲畜为31.9万头，其价值达330.05万卢布。
沙俄政府除派商队以外，还利用文化从事政治、经济、军事、宗教等方面的鼓动宣传，使蒙古封建上层信赖俄国，笼络蒙古人心。沙俄在库伦开办蒙语翻译学校，在彼得堡大学和喀山宗教大学设置蒙古语言研究专业，培养研究有关蒙古问题的专业人才。沙俄为吞并外蒙古，还以驻库伦领事馆和“巴德玛耶夫商务公司库伦办事处”，作为他们的“暴动政治中心”。
可以说，为了入侵蒙古，俄国人是处心积虑。为了确保他们的计划不被破坏，这些俄国人甚至计划提前发动。
一个小时之后，北方军政联席会议在巡阅使府召开，吴兴权也出席了这一次的会议。不过，他的脸色很凝重。得知这一次居然有可能会和老毛子开战之后，这更是让他有些紧张。虽然，他们打赢了小日本，小日本又打败过老毛子。但是，北极熊真的是好对付的吗？这显然不是这么回事的。
“诸位，相信召开这一次会议的原因，大家都已经清楚了吧。外蒙的局势，变得越来越复杂了。老毛子支持那些蒙古王公和喇嘛们，反对我们的统治。如果我们后退的话，那么我们不仅仅将失去蒙古，还有可能面对老毛子的进一步的威胁。所以，我们在这一次，必须要采取强硬的措施回应老毛子才行。只有这样，才会让他们知道，我们不是好欺负的。他们想要侵略我们，那是不可能的。”吴皓轩沉声说道。
“没错，皓轩的意思，就是我的意思。我知道大家心中可能会没底。但是，大家要想一想，现在的北方军有多么强大？前年的战争当中，我们打败了小日本。而在日俄战争当中，小日本可是打败过俄国人了。现在的北方军，比前年的时候，更加的强大了。所以，我们未必没有机会打败老毛子的。”吴兴权第一个表达了对吴皓轩的支持。
他是吴皓轩的父亲，也是一直以来对支持吴皓轩的人。可以说，他是毫无保留的相信吴皓轩。
“少帅，如果我们和俄国爆发战争，我们大概要出动多少军队？俄国人会派遣多少军队？最重要的一点，日本人会不会和俄国人勾结起来？”杨度脸色严肃的问道。特别是最后一点，对北方军来说，无疑是最具有威胁的。
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