大量的流民离开，造成了地方上土地的撂荒，士绅地主土地再多，总得有人给他耕种，没有人耕种，耕地就只能变成荒地。
耕地的撂荒，更进一步的造成了税赋的流失，迁都到更名为长安的西安后，满清的财政更加的困难。为了维持前线的战事，康熙不得不下旨允许前线将领自筹军费。
所谓的自筹军费无非就是变相的加税谈判，前线的将领有了征税权，也就有了经济大权，一手握着重兵、一手握着银子，原本为了削藩而进行的战争，不但没有削去藩镇，反而又在造就新的藩镇。
屋漏偏逢连夜雨，藩镇问题还没有解决，西北又出了问题，西北方向的准噶尔频繁寇略西北边墙，尤其是青海方向更是噶尔丹攻击的重点。
虽然满清在西北的防御还算有力，并没有给噶尔丹留下什么机会，但是噶尔丹的军事行动无疑是牵扯了满清很大的精力。
让本就异常艰难的满清朝廷，更加的艰难。满清上下都在为越来越崩坏的财政状况焦头烂额，康熙现在最需要的就是如前明一样进行一次经济改革，可是谁又是康熙的张居正呢？
康熙在长安原前明秦王府，现在的满清皇宫中召集满清高层核心官员议事，满清高层齐聚一堂，就连远在闽浙前线的康亲王杰书与金陵城的简亲王喇布都赶了回来。
若不是襄阳前线无法离开，康熙甚至想将于成龙也召回来，如今的襄阳于成龙威望很高，一旦离开，恐怕会让吴军趁势拿下襄阳，关中的大门就会打开，这是无论如何都不能被接受的。
康熙见人都到齐了，也不说任何的废话，直接了当地问道：“列为臣工！如今朝廷国库空虚，如何才能解决朝廷缺钱的状况？”
既然是经济问题，户部主管钱粮责无旁贷，满清的朝堂格局与明代不同，因为是小族临大族，要处处显示旗人的威严。
因为各部都有两位尚书，一位是旗人，一位是汉人，通常旗人尚书不怎么管部务，主要的职责是监管汉人官僚做事。
如今的户部汉尚书是梁清标，此人是崇祯十六年进士，其祖父是隆万时期的名臣梁梦龙，可谓是世代官宦，坐享大明的血食。
就是这样的家世，到了大明最后关头，却做出了闯来降闯、虏来降虏的无耻之事，就连满清的统治者也一样将其列为贰臣。
皇帝问话，其他人可以不说话，梁清标却不能不说话。
梁清标出班跪倒在地说道：“臣以为朝廷应该重新加征三饷，让天下百姓苦上几年，等到天下承平再将三饷取消。”
这话一出，整个大殿内的一片哗然，清承明制，当然要对大明如何灭亡进行了总结，满清的有识之士普遍认为，大明的灭亡与大明朝廷加征三饷有非常大的关系。
因此满清入关之后，为了稳定人心，宣布的第一件大政就是取消大明加征的三饷，这一条就稳定了北方大半人心。
如今梁清标竟然要再次加征三饷，这是嫌大清亡的不够快吗？
几名御史立刻跳出来反对，甚至给梁清标扣上了图谋不轨的帽子。群情激奋之下，康熙也只能顺应朝臣的意见，将梁清标夏玉候审。
梁清标没想到自己只提了一个建议，就得到了牢狱之灾，真真是伴君如伴虎啊！
下狱一个梁清标不重要，重要的是如何解决大清的财政问题，汉尚书下狱了，没了背黑锅的人，户部满尚书伊桑啊只能硬着头皮出班跪倒叩首道：“皇上！奴才认为，这加征三饷确实不妥，不是朝廷不该开源，而是开源的方向错了。”
康熙的眼睛亮了，确实是方向错了，黔首百姓能有什么钱，如今对百姓的盘剥已经够重，若是继续盘剥，天下大乱就在眼前。
“伊桑阿！你觉得朝廷应该怎么做？”
“我朝既然是田税为主要赋税来源，自然要在田上下功夫，既然不能从人头上加征三饷，那就从田地上加征，朝廷按照黄册加征赋税，有地的交税，无地的没税，地少的少缴税，地多的多缴税。”
“伊桑阿！你在说什么？你的意思是说所有的土地都要交税吗？”康熙还没等说话，旗人亲贵中一人指着伊桑阿问道。
要知道现在手里土地最多的就是旗人亲贵，这些人刚入关时可是大肆地跑马圈地，造成大量的流民，为此满清朝廷还出了一部《逃人法》。
一旦开始按照黄册土地征收赋税，那就意味着不管是谁，只要手里有地契，那就要交税。原本士绅就是不交税的，旗人亲贵更是不可能交税，只要按照伊桑阿的说的交税，那就是所有人都要交税。
若是说的更离谱一点儿，那就是皇帝的土地要不要交税？
伊桑阿脱口说出按照土地征税的话之后就后悔了，正所谓听话听音，但凡脑子正常一些的人都知道伊桑阿说的这些不是什么新鲜事，不过是前朝一条鞭法的改进版本。
一条鞭法都执行不下去，把原本利民的新政变成害民的政策，到最后百姓的负担不但没有减轻，相反还更加的沉重了。
当旗人亲贵追问他的时候，伊桑阿跪在地上，一句话都不说，这个时候说还不如不说。
康熙冷眼看着底下的群臣闹腾，双拳紧握一句话不说，群臣忽然感觉气氛不对，抬头看向丹陛上的皇帝，只见皇帝面色铁青，双眼喷火，顿时没了声音。
大殿里一片寂静，就连群臣的呼吸声都清晰可闻，看到群臣都不敢再吵闹，康熙冷笑道：“诸位怎么不吵了？趁着吴三桂的人马还没有打进长安，诸位还有一段能够吵架的时间。”
这话从皇帝的口中说出来，让人浮想联翩，所有人将头低的更低，双眼瞄着自己的脚尖，大气都不敢出，生怕皇帝看到自己。
康熙见自己已经将群臣压制住，继续说道：“刚才梁清标提出了加征三饷，被你们称为祸国殃民、图谋不轨，现在伊桑阿提出将所有税赋都平摊到土地上征税，你们还是坚决反对。
朕不是听不进去不同的意见，也愿意去听取不同的意见，择其优者选用，然而你们可有一言一策于国有用，你们除了扣帽子之外，还能做什么？
朕知道大殿里有很多人觉得不管是吴三桂、还是郑经，谁打下天下也需要你们治理，无非是换个皇帝磕头，依然不用担心你们的荣华富贵。
这天下姓什么对你们来说毫不重要，重要的是不能动你们的利益，只要动了你们的利益，哪怕这建议，再有用，你们依然会群起反对。”
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