说服张三风后，陈安有些疲惫的回到了府邸。
他之前虽在内阁，可实际上只干教育一事，在内阁外放的大背景下，他被颜政派来了吕宋。
对于这个安排，陈安是有些怨言的，他不善于其他事务，更没有信心去管理好一地。
颜政却是告诉他，他能搞好教育非常重要，其他事务不懂，完全可以交给懂的人去办。
派他来吕宋，也是为了让他学一些管人的本领，增长一些见闻。
且颜政也表示，他在吕宋也开始发挥干教育的优势，反正教育同其他事也并不冲突。
若能把吕宋的教育办好，那么也算是千古的功绩。
这些话让陈安稍稍安心一些，心里头也被点燃了一团火。
只是这些天的见闻，却是让他火了起来，他之前恶补许多的行政知识，也反复翻阅了关于琉球的记载和文章。
他也想将吕宋打造成又一个琉球，成为华夏国又一个重要财源。
可张三风一通审判，立马让人口五六万的马尼拉，人口锐减到三万余人，其中还有万余的汉人。
在他看来，人口就是宝贵的资源，琉球能够如此繁盛，就是由于人口众多，即便是种甘蔗，也能带来巨大的收益。
而吕宋上边也能种甘蔗，物产更是比琉球更丰饶，这只要仿照琉球行事，定能轻松超过琉球。
然而，他不成想君上会有这一道密令，他虽理解，可也觉得太过于浪费，这些人用来砍甘蔗，难道不好？
屁股决定脑袋，陈安一心想要发展吕宋，也就堂而皇之的将上边人口，也视为资源。
陈安坐在椅子上想着，实在是没有更好的办法，总不能靠办学校来赚钱吧？
……
翌日，陈安召集全体干部开会，统一了初期的行政计划，也总结出吕宋发展的三个首要问题。
一是要快速恢复商贸，发挥吕宋在南洋航线上的地缘优势，只有这样才能充盈海关，尽早实现收支平衡。
二是殖产兴业，吕宋虽可种植甘蔗，物产也颇为丰富，但是前期投资亦需颇多，也缺足够的劳力。
三就是同当地的最大矛盾，以及潜在的XX教问题，这也是让陈安最棘手的问题，假若不改变这个现状，那么同土着的矛盾势必越来越尖锐。
只可惜这三个问题，他们一干人等都拿不出个统一的意见。
沉思之下，陈安立马召见马尼拉城中的汉人大商贾，顺带把黄新也叫了过来。
他别的优点没有，但为人谦虚懂变通，能听得进谏言。
在苦思大半夜后，他觉得他们是想不出好办法，但吕宋的汉人商贾，更加的懂吕宋，他们的意见更能有参考性。
而吕宋眼下有五家豪商，林家、许家、李家、陈家、张家，这五家在混乱中，有的吃了大亏，有的也戴着红巾，狠狠的捞了一把。
他们集体来到总督府邸，一个个谦恭不已，姿态放的极低。显然都被黥人的手段给吓到了！
陈安见他们这般作态，不由觉得好笑，这雷霆手段，倒也是有好处。
他清了清嗓子道：“诸位好，我是华夏国吕宋总督，此行我受君上所托，前来管理吕宋。我华夏国的诉求很简单，那就是从今以后，吕宋便为我华夏之土！
而既为我华夏之土，便要为我华夏创造价值和利益，赋税自不必说，除此之外，殖产兴业也是必不可少的。我初来乍到，不懂其中关键，还让各位不吝赐教！”
一同出席的黄新忙起身道：“不敢！”
其余几家也纷纷跟上，奉承话说了一大堆。
陈安厌恶的皱了一下眉头，拱手说：“诸位，本督是真心实意的请教，只要你们给出的意见可行，本督必定施行！还请诸位知无不言，只要能繁盛吕宋，到时候必定为你们表功！”
几家商贾都交换了一下眼神，一个中年男子却是猛的站起来说：“有总督大人此言，我张家愿意为总督大人鞍前马后，只求能够屠尽土蛮，报仇雪恨！”
陈安望向那人，问道：“为何要屠尽土蛮？”
那人红着眼说：“在下的十几个家眷，都被乱兵所杀，若非贵军相救，怕是……小人全家都要被灭门。”
“唉，此事以后再说！”陈安叹了口气，又问：“那你对吕宋发展，有何见解？”
“小人以为，吕宋物产富饶，且地处南洋与大明的航线之间，即便是作为一贸易港，也能繁盛起来，只需要大人轻徭薄赋、不朝令夕改，税收上给予一定实利，必能吸引来南洋商贾和印度商贾！”
“印度商贾？”陈安不解：“我们不是刚……审判完印度商贾吗？他们还愿意来？”
那人说：“大人，商人重利轻别离，只要有利可图，总会有人趋之若鹜！且我等在南洋，亦有些人脉，只需要我等散布消息，定能引得人来！只是……总督大人，您能决定赋税几何？”
“之前的吕宋国王，赋税是多少？”
“吕宋国主采用的以往的三十抽一，不过有人头税、农税、店铺税、教税，对非绿教徒，则多征收一笔重税。税杂多而下边官吏贪婪，往来商贾皆苦不堪言！”
陈安点头说：“我华夏国在东秦，海关赋税分门别类，一类一税，平均是15%左右，吕宋还可以申请特产税收减免，例如白糖业成为了吕宋的支柱产业，有了规模，便可向国府申请免税。至于奢侈品一类，税收要高四到五倍。
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